Războiul din Ucraina modifică legislația privind achizițiile din domeniul militar

Un proiect de OUG ce va fi adoptat în ședința de Guvern de azi propune modificarea legislației privind achizițiile din domeniul militar. 

Agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei a marcat o revenire dramatică a conflictului teritorial de mare intensitate în Europa. Acest eveniment a avut un impact semnificativ asupra securității Uniunii Europene și a statelor membre, expunând deficiențe critice în domeniul capacităților de apărare.

Ca răspuns la această criză, statele membre UE s-au angajat să-și întărească capabilitățile militare prin creșterea cheltuielilor pentru apărare, stimularea colaborării în proiecte comune și achiziții publice în comun. Un instrument cheie în această strategie este Instrumentul European pentru Consolidarea Cooperării în Domeniul Apărării (EDCI), care facilitează achizițiile comune de bunuri și servicii militare de către statele membre.

Totuși, legislația actuală din România creează obstacole în calea participării la proiectele EDCI. Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2015 limitează avansurile la 30% din valoarea contractului și impune garanții financiare pentru achizițiile publice.

11:57, 26.09.2024 • ECONOMIE

Guvernul și-a dat ordonanța de iresponsabilitate fiscal-bugetară

11:18, 11.09.2024 • ACTUALITATE

Guvernul intervine de urgență: ONRC primește soluții pentru problemele de înregistrare comercială

Un proiect de OUG ce va fi adoptat în ședința de Guvern de azi propune modificarea legislației pentru a excepta achizițiile comune de apărare de la aceste restricții. Argumentele principale în favoarea modificării sunt:

• Creșterea capacității de apărare: Participarea la proiecte EDCI va permite României să acceseze capabilități militare esențiale, care ar fi dificil de obținut pe cont propriu.
• Îmbunătățirea interoperabilității: Cooperarea cu statele membre UE în achizițiile de apărare va facilita colaborarea cu forțele aliate și partenere.
• Eficiență sporită: Achizițiile comune pot duce la economii de costuri și la o mai bună utilizare a resurselor.
• Respectărea angajamentelor: Modificarea va permite României să-și îndeplinească angajamentele asumate în cadrul UE și NATO.

Neadoptarea modificării ar putea avea consecințe negative semnificative:

• Reducerea capacității de apărare: România va rămâne în urmă în ceea ce privește capabilitățile militare, expunându-se riscurilor de securitate.
• Izolarea de aliați: Lipsa participării la proiectele EDCI ar putea afecta relațiile cu statele membre UE și cu partenerii NATO.
• Pierderi financiare: România ar putea rata oportunități de a economisi costuri prin achiziții comune.

Prin urmare, modificarea legislației este esențială pentru a permite României să participe pe deplin la eforturile europene de consolidare a securității în contextul geopolitic actual.

Recomandări:

• Adoptarea rapidă a modificărilor propuse la Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2015.
• Campanii de informare pentru a crește gradul de conștientizare cu privire la importanța achizițiilor publice comune în domeniul apărării.
• Dezvoltarea unor strategii naționale pentru a maximiza beneficiile participării la proiectele EDCI.

”Având în vedere contextul anterior prezentat, se impune modificarea dispozițiilor art. 34 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2015, cu modificările și completările ulterioare, în sensul exceptării achizițiilor realizate în comun între state de la aplicarea prevederilor art. 34 alin. (2) și (3) din același act normativ, care reglementează acordarea avansului din fonduri publice în cuantum ce nu poate depăși 30% din valoarea produselor/serviciilor/lucrărilor care fac obiectul contractului de achiziție publică, precum și obligativitatea beneficiarilor de avansuri de a pune la dispoziția ordonatorilor de credite scrisori de garanție bancară sau alte garanții constituite în temeiul legii.

Având în vedere consecințele negative ale neadoptării măsurii propuse, generate de neparticiparea autorităților contractante din România cărora le sunt incidente prevederile art. 34 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare, cu modificările și completările ulterioare, la procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii în domeniul apărării, organizate în comun de statele membre UE, impactul negativ asupra interoperabilităţii cu forţele aliate şi partenere ar reduce semnificativ posibilitățile de asigurare a capacităţilor necesare protejării în timp real a intereselor naționale de securitate în actualul context regional geopolitic și militar și ar putea antrena consecinţe grave din perspectiva capacităţii României de a-şi îndeplini angajamentele asumate, considerăm că se impune modificarea actului normativ precizat”, se spune în proiectul amintit.