Alertă la ANRE: Salarii mai mari decât prevede legea și erori majore în gestionarea banilor

În urma unui audit efectuat asupra situațiilor financiare centralizate raportate de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) pentru anul 2022, Curtea de Conturi a identificat o serie de erori cu impact semnificativ.

Raportul Curții relevă multiple deficiențe de ordin financiar și procedural, ceea ce a determinat emiterea unei opinii cu rezerve cu privire la gestionarea fondurilor publice și la corectitudinea raportărilor financiare ale ANRE.

Subevaluarea veniturilor și neînregistrarea creanțelor

Una dintre principalele nereguli semnalate de Curtea de Conturi a fost subevaluarea veniturilor raportate de ANRE pentru anul 2022. Instituția nu a calculat și înregistrat în evidențele contabile dobânzile și penalitățile datorate de un furnizor de energie electrică, în sumă estimată de 131.000 lei. Aceste dobânzi și penalități erau aferente unei datorii de 2,731 milioane lei, care reprezintă diferențe de contribuție anuală pentru anii 2019 și 2020. ANRE nu a constituit dreptul de creanță pentru această sumă, ceea ce a dus la subevaluarea veniturilor și la o raportare financiară inexactă.

Probleme de regularizare a contribuțiilor și creanțelor

O altă problemă evidențiată în raport este lipsa unor reglementări clare privind documentele necesare pentru regularizarea contribuțiilor bănești în cazul titularilor de licențe care nu sunt înregistrați fiscal pe teritoriul României. Această lacună procedurală a generat dificultăți în recuperarea creanțelor de la acești operatori, afectând astfel fluxurile de venituri ale ANRE.

11:36 • ACTUALITATE

Auditul care scutură Ministerul Culturii: erori, activități neautorizate, reevaluări nereușite, datorii

10:12 • ACTUALITATE

Teren de un leu în Retezat, fără acte pentru Casa Oamenilor de Știință!

Mai mult, auditul a scos la iveală neconcordanțe între termenele de scadență înscrise pe facturile emise de ANRE și termenele prevăzute pentru achitarea contribuțiilor bănești, conform Ordinului Președintelui ANRE nr. 143/2021. În unele cazuri, facturile emise de ANRE specificau un termen de scadență de 20 de zile de la data emiterii, în timp ce documentele justificative utilizate de structura de specialitate prevedeau alte termene de plată pentru calculul dobânzilor și penalităților.

Sume nejustificate în evidențele contabile

Un alt punct criticat de Curtea de Conturi privește menținerea nejustificată a unei sume de 2,247 milioane lei în contul „Decontări din operații în curs de clarificare”. Această sumă a fost deja clarificată și s-au întreprins măsuri legale pentru recuperarea sa în instanță, însă ANRE nu a înregistrat corect suma în evidențele contabile. Abia în anul 2023, suma respectivă a fost înregistrată corespunzător în contul „Debitori”, rectificând astfel eroarea de raportare.

Achiziții de publicitate fără documentație justificativă

Curtea de Conturi a remarcat și deficiențe în procesul de achiziții al ANRE, în special în ceea ce privește achiziționarea de servicii de publicitate. Valoarea estimată a acestor servicii a fost de 3 milioane lei, sumă aprobată în Strategia de contractare și în documentele interne ale ANRE. Totuși, Curtea de Conturi subliniază că această sumă a fost stabilită în mod formal, fără a avea la bază documente justificative, cum ar fi oferte sau informații obținute de la furnizorii de servicii publicitare înainte de stabilirea valorii estimate.

Nereguli în salarizare și angajări

Un capitol important al raportului Curții de Conturi se referă la gestionarea resurselor umane în cadrul ANRE. În anul 2022, unui număr de 291 de salariați li s-au acordat una sau două clase de salarizare în alte condiții decât cele stabilite prin Contractul colectiv de muncă. Acordarea acestor beneficii salariale nu a fost susținută de propunerile scrise ale șefilor ierarhici și nu s-a bazat pe criterii clare de evaluare a performanței salariaților, cum ar fi volumul, complexitatea și calitatea lucrărilor realizate.

Totodată, ANRE nu a stabilit criterii clare pentru funcțiile de specialitate, în special în ceea ce privește experiența necesară și competențele profesionale pentru fiecare poziție. Această lipsă de reglementare a condus la situații în care salariile de bază brute au fost negociate fără a ține cont de pregătirea profesională, experiență sau performanță. Mai mult, în unele cazuri, ANRE a angajat persoane pe funcții de expert, deși acestea nu îndeplineau condițiile specifice postului, inclusiv cerințele de studii și experiență.

Un caz particular evidențiat în raport privește angajarea unei persoane fără experiență relevantă pe un post de expert, deși aceasta avea doar o lună de experiență în funcția de consilier juridic la o companie privată. În plus, ANRE a încălcat principiul egalității de șanse în cazul unui angajat care a ocupat un post pe perioadă nedeterminată prin transformarea unui contract pe durată determinată, fără a organiza un concurs sau un examen, cum prevede legea.

Stornări contabile eronate

Un alt aspect problematic identificat în cadrul auditului vizează stornarea incorectă a sumei de 356.000 lei, reprezentând contribuția anuală aferentă activităților de trading de gaze naturale din 2022. Potrivit Ordinului ANRE nr. 143/2021, această sumă ar fi trebuit să fie regularizată abia în anul 2023, în perioada 1-31 mai. Stornarea efectuată înainte de acest termen a dus la o denaturare a situațiilor financiare pentru anul 2022.

Lipsa provizioanelor pentru litigii

Curtea de Conturi a constatat că ANRE nu a constituit și nu a înregistrat provizioane pentru litigii, deși instanțele de fond au stabilit obligații de plată în sarcina autorității, în valoare totală de 516.000 lei. Nerespectarea acestei cerințe contabile a afectat corectitudinea raportărilor financiare, iar lipsa provizioanelor ar putea subestima riscurile financiare cu care se confruntă ANRE în viitor.

Recomandări

Raportul Curții de Conturi subliniază o serie de vulnerabilități în gestionarea financiară și administrativă a ANRE pentru anul 2022. Deși erorile nu sunt considerate generalizate, ele au avut un impact semnificativ asupra situațiilor financiare și ridică întrebări serioase privind eficiența și transparența autorității. În consecință, Curtea de Conturi recomandă implementarea unor măsuri corective imediate, inclusiv revizuirea procedurilor interne, clarificarea regulilor de regularizare a contribuțiilor și creșterea rigorii în procesul de angajare și salarizare.