Bolojan cere reexaminarea Legii energiei și a gazelor: Există un mare pericol de blocaj

Președintele interimar Ilie Bolojan a transmis Parlamentului României cererea oficială de reexaminare a Legii privind modificarea și completarea Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu referire specială la regimul juridic al concesiunilor pentru serviciul de distribuție a gazelor naturale.

Legea a fost adoptată de Parlament și transmisă la promulgare în data de 5 aprilie 2025. Actul normativ vizează, în esență, impunerea unor noi obligații și termene pentru concesionarii serviciilor de distribuție a gazelor, precum și stabilirea unor situații de încetare automată a contractelor de concesiune.

„Având în vedere conținutul normativ al legii transmise la promulgare, apreciem că se impune reanalizarea acesteia de către Parlament”, subliniază Bolojan în debutul cererii oficiale.

Încetarea automată a concesiunilor – o problemă de fond

Una dintre prevederile contestate de președinte vizează introducerea unor noi cauze de încetare de drept a contractelor de concesiune. Conform articolului 104 alineatul (63) din legea adoptată, dacă Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) nu emite autorizația de înființare a sistemului de distribuție a gazelor naturale „în termen de un an de la data semnării contractului de concesiune”, fie din „pasivitatea concedentului/concesionarului” sau „din cauze tehnice sau juridice motivate”, atunci contractul încetează de drept.

16:01, 11.04.2025 • ACTUALITATE

Bolojan militează pentru educaţia financiară: Este o componentă esențială într-o societate modernă

08:58, 10.04.2025 • POLITICĂ

Bolojan, veste proastă pentru magistraţi: Nu ne mai putem pensiona la 47, la 50 de ani

Mai mult, în noul alineat (71) se stabilește că, în lipsa obținerii autorizațiilor necesare de către concesionar în termen de un an, din „pasivitate, dezinteres” sau nerespectarea condițiilor legale, „concesiunea încetează de drept în ziua următoare împlinirii acestui termen, fără a fi necesară exprimarea acordului de voință a părților contractuale”.

Președintele atrage atenția că aceste prevederi generează incertitudine și instabilitate în derularea unor contracte publice complexe, în care pot interveni „situații obiective, independente de voința părților, care ar putea întârzia sau împiedica obținerea în termen a autorizațiilor prevăzute de lege”.

Aplicare retroactivă și regim de sancționare excesiv

Cererea de reexaminare critică, de asemenea, aplicarea noilor prevederi asupra contractelor aflate deja în derulare. În forma adoptată, legea impune ca, pentru contractele încheiate cu cel puțin un an înainte de intrarea în vigoare a legii, concesionarii să obțină autorizațiile sau licențele specifice în termen de 90 de zile, sub sancțiunea încetării de drept a contractului.

În cazul contractelor mai vechi de 5 ani, solicitarea de eliberare a autorizațiilor trebuie să fie însoțită de o nouă hotărâre a consiliului local privind menținerea concesiunii. În lipsa acestei hotărâri, contractul încetează automat.

„Apreciem că dispozițiile legii supuse reexaminării nu sunt corelate cu cele în vigoare, sunt neclare în aplicare, excesiv de sancționatorii și pot conduce la blocaje în derularea contractelor de concesiune deja încheiate”, se arată în documentul semnat de Bolojan.

Consecințele asupra extinderii rețelelor de gaze

Un alt punct sensibil vizează potențialul impact negativ asupra extinderii rețelelor de gaze naturale, un obiectiv major asumat la nivel guvernamental, inclusiv prin Programul Național de Investiții „Anghel Saligny”.

Noua lege propune retragerea licenței ANRE doar pentru unitățile administrativ-teritoriale (UAT) afectate de încetarea contractului. Totuși, președintele atrage atenția că, prin aceste măsuri, se introduce un mecanism care „ar putea pune în pericol chiar obiectivele de dezvoltare locală asumate prin programele guvernamentale”.

Riscul unor interpretări neunitare

Un alt aspect semnalat de președintele interimar este ambiguitatea noilor texte legislative, care permit „interpretări neunitare sau contradictorii”, mai ales în ceea ce privește constatarea încetării contractului de concesiune de către ANRE. Conform noii forme, această constatare se face „la solicitarea oricărei părți contractuale”, dar nu este clar dacă ANRE are o marjă de apreciere sau doar un rol formal.

Solicitarea finală: revenirea în Parlament

„Considerăm necesară reexaminarea de fond a reglementărilor adoptate”, încheie Ilie Bolojan cererea oficială, invocând nevoia de claritate legislativă, echilibru între părți și protejarea interesului public.

În baza articolului 77 alineatul (2) din Constituție, președintele are dreptul de a retrimite Parlamentului o lege spre reexaminare, înainte de promulgare. Urmează ca forul legislativ să decidă dacă va menține forma actuală sau va opera modificări, în acord cu observațiile formulate.

Context

Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012 reglementează activitatea de distribuție, furnizare și transport a energiei și gazelor în România. Modificările adoptate recent de Parlament fac parte dintr-un efort mai larg de eficientizare a rețelelor și de accelerare a procesului de extindere a infrastructurii în zonele rurale și semiurbane. Cu toate acestea, modul în care se reglementează relațiile contractuale între autorități și concesionari rămâne un subiect sensibil, în special în contextul proiectelor de amploare desfășurate prin fonduri guvernamentale și europene.