Cum se împart banii pentru educație: 6.379 lei pe elev în oraș vs 11.698 lei în rural – Ce se ascunde în spatele acestor diferențe?

Astăzi, în cadrul ședinței Executivului, Guvernul României va adopta o modificare esențială a Hotărârii Guvernului nr. 68/2024, care reglementează normele metodologice pentru determinarea costului standard per antepreșcolar, preșcolar și elev, ce este utilizat în procesul de finanțare a unităților de învățământ preuniversitar de stat.

Proiectul de hotărâre, care vizează alocarea fondurilor pentru cheltuielile salariale, formarea continuă și cheltuielile pentru bunuri și servicii, vine în contextul unei actualizări anuale a normelor care au impact direct asupra finanțării educației în România.

Finanțarea de bază și sursele bugetare

În cadrul proiectului de hotărâre, finanțarea de bază a unităților de învățământ preuniversitar se va realiza din două surse principale. Pe de o parte, pentru cheltuielile legate de salariile cadrelor didactice și alte drepturi salariale, precum și pentru contribuțiile aferente acestora, se va aloca din bugetul de stat, prin Ministerul Educației și Cercetării. Pe de altă parte, cheltuielile pentru formarea continuă a personalului didactic și cele pentru bunuri și servicii vor fi susținute din sume defalcate din veniturile bugetului de stat, gestionate de autoritățile locale.

Aceste modificări sunt esențiale pentru asigurarea unei finanțări corecte și transparente a unităților de învățământ, ținând cont de specificitatea fiecărei unități și de nevoile variate ale acestora. Este de menționat că pentru unitățile de învățământ preuniversitar acreditate sau autorizate provizoriu, care funcționează în cadrul instituțiilor de învățământ superior de stat, finanțarea va fi asigurată prin transferuri de la bugetul de stat, pe baza unui cost standard stabilit.

08:23, 13.03.2025 • Educație

Schimbări importante în educație: Guvernul reorganizează instituțiile-cheie pentru curriculum și evaluare

20:46, 08.03.2025 • POLITICĂ

Crin Antonescu: Școli moderne în România, prioritate pentru educația din mediul rural

Costul standard pentru anul 2025

O altă modificare importantă adusă de acest proiect vizează stabilirea valorii costului standard pentru anul 2025. Astfel, pentru cheltuielile salariale, costul standard per antepreșcolar/preșcolar/elev va fi de 9.620 lei pentru coeficientul 1, iar pentru cheltuielile cu formarea continuă și cu bunuri și servicii, valoarea acestora va fi de 704 lei pentru același coeficient. Aceste costuri sunt esențiale pentru a asigura o alocare echitabilă a resurselor și pentru a răspunde în mod adecvat cerințelor educaționale ale fiecărei unități de învățământ.

Adaptarea la realitățile din teren

Pentru a răspunde diversității regiunilor și tipurilor de unități de învățământ, noile reglementări introduc coeficienți de diferențiere în funcție de mediul urban sau rural. De exemplu, învățământul antepreșcolar și preșcolar va beneficia de un cost standard diferit în funcție de localizarea geografică a unității de învățământ. Acest aspect reflectă nevoile distincte ale unităților de învățământ din zonele urbane față de cele din mediul rural și asigură o distribuire mai echitabilă a resurselor.

Relevanța modificărilor

Această modificare legislativă adusă normelor metodologice pentru determinarea costului standard are o importanță deosebită pentru educația din România, oferind o bază solidă pentru o finanțare corespunzătoare a unităților de învățământ preuniversitar de stat. Prin ajustarea costurilor standard și prin asigurarea unei transparențe mai mari în procesul de alocare a resurselor financiare, se dorește o îmbunătățire a calității educației și o susținere mai consistentă a cadrelor didactice și a elevilor.

Ce sunt costurile standard

Costurile standard reprezintă o metodologie folosită pentru stabilirea unui cost mediu pe unitate de învățământ (antepreșcolar, preșcolar, elev) într-un anumit sistem educațional. Aceste costuri sunt utilizate pentru a asigura o finanțare echitabilă și previzibilă a unităților de învățământ preuniversitar de stat. Ele sunt calculate pe baza unor factori precum cheltuielile cu salariile, sporurile, indemnizațiile, contribuțiile sociale și alte cheltuieli necesare pentru buna desfășurare a activității educaționale.

Costurile standard sunt stabilite anual și sunt ajustate pentru a reflecta realitatea economică și socială a fiecărui an. Ele permit autorităților să planifice și să gestioneze resursele financiare, iar școlilor și instituțiilor de învățământ să primească un buget adecvat pentru a asigura educația elevilor. Aceste costuri sunt, de asemenea, diferențiate în funcție de nivelul de învățământ (antepreșcolar, primar, gimnazial, liceal) și de factori precum urbanul sau ruralul, pentru a reflecta diferențele de costuri între regiunile țării.

De exemplu, în cadrul proiectului de hotărâre guvernamentală menționat, sunt incluse costuri standard specifice pentru fiecare nivel de educație, iar aceste costuri vor fi utilizate pentru a finanța cheltuielile de bază ale unităților de învățământ, inclusiv salariile personalului, formarea continuă a cadrelor didactice și achiziționarea de bunuri și servicii necesare activității educaționale.

Comparație între costurile standard pe niveluri și mediul urban/rural pentru diverse tipuri de învățământ

În proiectul de hotărâre prezentat, sunt specificate costurile standard pe antepreșcolari, preșcolari și elevi pentru diferite forme de învățământ, pe mediul urban și rural, în funcție de nivelurile educaționale și tipurile de școli. Aceste costuri includ cheltuieli pentru salarii, sporuri, indemnizații, contribuții, formare continuă și bunuri și servicii, pentru anul 2025.

1. Învățământ antepreșcolar:

   • Costul standard per antepreșcolar este de 23.614 lei, indiferent de mediul urban sau rural, fără diferențe între limbile naționale sau alte condiții.

2. Învățământ preșcolar:

   • Pentru programul normal:
     • Urban: 6.379 lei
     • Rural: 6.975 lei
   • Pentru programul prelungit:
     • Urban: 11.698 lei
     • Rural: 11.698 lei (aceleași costuri pentru ambele medii).

3. Învățământ primar:

   • Costul standard variază:
     • Urban: 7.341 lei
     • Rural: 8.745 lei
   • În cazul învățământului primar integrat, costurile sunt mai mari:
     • Urban: 12.478 lei
     • Rural: 12.478 lei
   • Pentru învățământul primar vocațional (altul decât muzică):
     • Urban: 9.236 lei
     • Rural: 11.044 lei

4. Învățământ gimnazial:

   • Costul standard:
     • Urban: 9.620 lei
     • Rural: 11.063 lei
   • Pentru gimnazial integrat:
     • Urban: 16.354 lei
     • Rural: 16.354 lei

5. Învățământ liceal:

   • Costul pentru învățământul teoretic:
     • Urban: 9.620 lei
     • Rural: 9.620 lei
   • În cazul învățământului liceal cu specializarea muzică:
     • Urban: 26.936 lei
     • Rural: 26.936 lei

6. Învățământ profesional și postliceal:

   • Costul standard pentru învățământul profesional (inclusiv stagiile de pregătire practică) și învățământul dual este de 10.534 lei în mediul urban și rural.

Coeficienții de diferențiere: Acești coeficienți sunt aplicați în funcție de mediul urban și rural, și pentru învățământul în limbile minorităților naționale. De exemplu:

• Învățământul antepreșcolar în mediul urban are un coeficient de 2,4546, iar în mediul rural este similar.
• Învățământul primar are coeficienți de diferențiere care variază între 0,663 și 1,297 pentru mediul urban și rural, în funcție de tipul de program (normal, integrat, „step-by-step”, vocațional, etc.).

Diferențe notabile:

• În general, costurile standard pentru învățământul urban sunt mai mici decât în cel rural, în special în cazul învățământului primar și gimnazial.
• Diferențele sunt semnificative la liceu, mai ales pentru specializările muzicale, unde costurile sunt considerabil mai mari.
• Coeficienții de corecție pentru învățământul în limbile minorităților naționale sunt relativ mici sau inexistente pentru majoritatea nivelurilor educaționale.