Guvernul adoptă măsuri esențiale pentru protecția mediului: Modificări majore în sistemul de garanție-returnare

Guvernul României a adoptat, la sfârșitul anului 2024, o Ordonanță de Urgență prin care modifică și completează Ordonanța nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu.

Modificările survin într-un context în care implementarea sistemului de garanție-returnare (SGR) a ridicat dificultăți majore pentru operatorii economici și autoritățile responsabile, inclusiv provocări logistice și riscuri legate de implementarea unui sistem complex și tranzitoriu. Măsurile prevăzute de ordonanță sunt menite să sprijine producătorii și administratorii sistemului de garanție-returnare în îndeplinirea obiectivelor de mediu stabilite de legislația națională și europeană.

Modificările la Ordonanța nr. 196/2005

Printre schimbările majore aduse Ordonanței nr. 196/2005 se află reglementări referitoare la contribuțiile pe care operatorii economici trebuie să le plătească în cazul neîndeplinirii obiectivelor de returnare a ambalajelor, stabilite prin Hotărârea Guvernului nr. 1074/2021. Astfel, pentru anul 2024, contribuțiile care trebuie plătite de producători pentru neîndeplinirea acestor obiective nu vor fi aplicabile, ceea ce oferă o perioadă de grație pentru sistemul de garanție-returnare, care se află încă într-o fază de implementare.

Planul de investiții multianual pentru creșterea eficienței sistemului de garanție-returnare

În cazul în care obiectivele minime de returnare nu sunt realizate până la sfârșitul anului 2024, administratorii sistemului de garanție-returnare vor fi obligați să depună până la 31 ianuarie 2025 un program prioritar de investiții pentru perioada 2025-2029. Acest program va include un buget anual de cel puțin 60 milioane lei, cu scopul de a sprijini investițiile pentru creșterea eficienței și a performanței sistemului. Proiectul va fi avizat de Administrația Fondului pentru Mediu și va fi aprobat printr-o hotărâre a Guvernului.

Contribuțiile pentru materialele de ambalaje

O altă modificare importantă vizează contribuțiile pentru materialele de ambalaje. Conform noilor reglementări, operatorii economici vor plăti o contribuție de 2 lei per kilogram pentru materialele care nu sunt colectate conform obiectivelor minime de returnare, dar vor fi folosite exclusiv pentru acoperirea diferenței dintre cantitățile de ambalaje care au fost valorificate sau incinerate în instalațiile de incinerare cu valorificare de energie și cele care au intrat în procesele de reciclare.

Raportarea cantităților de ambalaje

Noile reglementări impun administratorilor sistemului de garanție-returnare obligația de a raporta semestrial către Administrația Fondului pentru Mediu cantitățile de ambalaje și de deșeuri de ambalaje valorificate. Aceasta va trebui să se facă până la data de 25 a lunii următoare fiecărui semestru de raportare. De asemenea, administratorii trebuie să declare toate cantitățile de ambalaje primare nereutilizabile care nu au fost raportate începând cu 1 ianuarie 2024.

Modificarea procedurii de decontare a cheltuielilor de mediu

În ceea ce privește cheltuielile de mediu aferente proiectelor de infrastructură, modificările aduse vizează extinderea surselor de finanțare disponibile pentru proiectele derulate în cadrul programelor operaționale 2014-2020. Astfel, cheltuielile pentru proiectele nefinalizate până la 31 decembrie 2023 pot fi decontate din Fondul pentru Mediu, cu condiția ca acestea să nu fi fost deja rambursate din fonduri europene. Aceste reglementări au scopul de a sprijini finalizarea unor proiecte esențiale pentru protecția mediului și pentru atingerea obiectivelor strategice în domeniu.

Crearea unui cadru favorabil pentru dezvoltarea infrastructurii sustenabile de transport al energiei

O prioritate majoră în modificările aduse Ordonanței o constituie sprijinirea dezvoltării infrastructurii inteligente de transport al energiei electrice și gazelor naturale. Prin utilizarea tehnologiilor inovative, România urmărește să îmbunătățească flexibilitatea rețelelor de transport și să contribuie la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, astfel încât să răspundă provocărilor legate de schimbările climatice. Aceste măsuri sunt esențiale pentru atingerea obiectivelor de mediu asumate la nivel național și european.

Concluzii

Adoptarea acestui proiect de Ordonanță de Urgență se înscrie în contextul necesității de a sprijini în continuare implementarea sistemului de garanție-returnare, de a îmbunătăți eficiența acestuia și de a asigura finanțarea necesară pentru proiectele de protecția mediului. Modificările reglementează atât contribuțiile financiare ale operatorilor economici, cât și raportarea și decontarea cheltuielilor pentru proiectele de mediu, astfel încât România să îndeplinească cerințele Uniunii Europene în domeniul protecției mediului și al schimbărilor climatice. Aceste măsuri sunt esențiale nu doar pentru protejarea mediului, dar și pentru asigurarea unei dezvoltări economice sustenabile, care să sprijine implementarea obiectivelor strategice naționale și europene.