Înalta Curte dă o lovitură executorilor judecătorești: Amenzile contravenționale, preluate de executorii fiscali

Înalta Curte de Casație și Justiție (ÎCCJ) a pronunțat luni o decizie importantă ce va schimba modul în care sunt executate amenzile contravenționale în România. Instanța supremă a admis sesizarea Avocatului Poporului și a stabilit că amenzile contravenționale, inclusiv procentul de 30% din suma încasată, reprezintă o creanță bugetară care se va executa prin intermediul executorilor fiscali, și nu al celor judecătorești, conform dispozițiilor Codului de procedură fiscală.

O schimbare esențială în executarea amenzilor

Decizia vine ca urmare a unui recurs în interesul legii formulat de Avocatul Poporului, care a invocat lipsa unui punct de vedere unitar în rândul instanțelor de judecată în ceea ce privește procedura de executare a amenzilor contravenționale. Prin această hotărâre, ÎCCJ clarifică aspecte importante din jurisprudența națională, conform cărora sumele provenite din amenzi contravenționale și care constituie venituri bugetare vor fi gestionate de executorii fiscali.

„În interpretarea și aplicarea unitară a prevederilor art. 3 lit. c) din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2011 privind înființarea Inspectoratului de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier, procentul de 30% din suma încasată cu titlu de amendă contravențională reprezintă o creanță bugetară care se execută prin intermediul executorilor fiscali, potrivit dispozițiilor art. 220 și următoarele din Codul de procedură fiscală”, se arată în decizia instanței supreme.

Ce înseamnă pentru executorii judecătorești?

Această decizie are un impact semnificativ asupra profesiei de executor judecătoresc, care până acum se ocupa și de executarea amenzilor contravenționale. Înlocuirea acestora cu executorii fiscali în ceea ce privește amenzile înseamnă o reducere a activității pentru executorii judecătorești în acest domeniu. Executorii judecătorești vor rămâne implicați în continuare în executarea altor titluri executorii, dar vor pierde o sursă importantă de venituri, întrucât amenzile contravenționale reprezenta un segment considerabil din volumul lor de muncă.

De asemenea, prin această schimbare, executorii fiscali vor prelua o parte semnificativă din sarcinile executorilor judecătorești, ceea ce poate genera o redistribuire a activității între cele două categorii de profesioniști.

Clarificarea procedurilor

Decizia pronunțată luni nu este doar o schimbare procedurală, ci și o clarificare a modului în care trebuie aplicate reglementările fiscale. În Decizia nr. 66/2017, ÎCCJ stabilise deja că executarea silită a titlurilor executorii privind creanțele bugetare se face prin intermediul executorilor fiscali. Această hotărâre face acum un pas suplimentar, lămurind în mod concret cine se ocupă de amenzile contravenționale.

„Această hotărâre era necesară pentru a pune capăt confuziei legate de executarea amenzilor contravenționale. Avocatul Poporului a sesizat un vid legislativ, iar Curtea a stabilit un cadru clar de aplicare a legii”, a explicat un specialist în drept administrativ.

Cum va afecta această schimbare colectarea veniturilor bugetare?

Decizia are implicații și asupra sistemului de colectare a veniturilor bugetare. Executorii fiscali, care sunt responsabili pentru colectarea creanțelor bugetare, vor avea acum și sarcina executării amenzilor contravenționale. Aceasta ar putea aduce mai multă eficiență în procesul de colectare, având în vedere experiența și resursele deja existente în cadrul organelor fiscale.

În schimb, pentru executorii judecătorești, înlocuirea lor în acest sector va însemna o necesară adaptare. Aceștia vor trebui să își redirecționeze activitatea către alte tipuri de executări silite, dar este clar că pierderea unei surse de venituri importante va afecta financiar profesia.

O decizie cu impact pe termen lung

Această hotărâre a ÎCCJ, fiind obligatorie, va modifica substanțial peisajul executărilor silite în România. Executorii fiscali vor prelua un rol central în colectarea amenzilor contravenționale, în timp ce executorii judecătorești vor fi nevoiți să se concentreze pe alte domenii. Deși nu se preconizează dispariția completă a executorilor judecătorești, schimbarea va aduce o redistribuire semnificativă a responsabilităților în cadrul sistemului de executare silită.