Primăria lui Ciprian Ciucu, ținta unui audit al Curții de Conturi: Nereguli grave în gestionarea taxelor de autorizare a construcțiilor

Curtea de Conturi a publicat un raport detaliat privind activitatea Primăriei Sectorului 6 din București, instituție condusă de Ciprian Ciucu, în special în ceea ce privește gestionarea taxelor pentru eliberarea autorizațiilor de construire.

Auditul a scos la iveală o serie de nereguli grave care au avut un impact financiar semnificativ asupra bugetului local. Aceste deficiențe administrative au dus nu doar la pierderi directe de venituri, dar și la un risc crescut de aplicare incorectă a reglementărilor fiscale, ceea ce ar putea compromite transparența și legalitatea procesului de autorizare a construcțiilor în sectorul 6.

Venituri suplimentare de 1,4 milioane de lei neregistrate și neachitate

Una dintre cele mai mari probleme identificate de Curtea de Conturi a fost neregistrarea în contabilitate și neurmărirea încasării unor venituri suplimentare semnificative, în valoare de 1.437.117 lei. Aceste venituri reprezentau diferențele de taxă pentru eliberarea autorizațiilor de construire, care au fost stabilite eronat și, în consecință, nu au fost înregistrate și colectate la timp. Sumele respective ar fi trebuit să fie achitate de către cei care au beneficiat de autorizații de construire, dar erorile din stabilirea taxelor au dus la subestimarea acestora.

În raportul Curții de Conturi, se menționează că taxele pentru eliberarea autorizațiilor de construire nu au fost stabilite corect, iar valoarea lucrărilor a fost considerată mai mică decât valoarea reală a acestora, ceea ce a dus la o colectare insuficientă a taxelor. De asemenea, taxele nu au fost corect diferențiate în cazul clădirilor cu funcțiuni mixte, adică atât rezidențiale, cât și nerezidențiale. Conform legislației în vigoare, pentru construcțiile rezidențiale, taxa ar trebui să fie de 0,5% din valoarea lucrărilor, în timp ce pentru construcțiile nerezidențiale acest procent ajunge la 1%. În practică, însă, aceste reguli nu au fost respectate în mod corespunzător.

06:40, 16.01.2025 • ECONOMIE

Prejudiciu de un miliard de lei din bani publici, sub semnătura primarului Emil Boc. Curtea de Conturi l-a trecut cu vederea

09:12, 27.12.2024 • Dezvăluiri

Nereguli grave la Spitalul „Sf. Pantelimon”: auditul Curții de Conturi dezvăluie erori financiare și achiziții ilegale

Exemple concrete de nereguli în calcularea taxei

Un exemplu specificat în raportul Curții de Conturi se referă la proiectul „Aqua City”. În acest caz, taxa a fost calculată pe baza unei suprafețe eronate înscrise în devizul de lucrări, de 2.646,15 mp, care nu reflecta corect suprafața reală construită. Conform documentației tehnice, suprafața corectă ar fi trebuit să fie de 4.471,85 mp, cu o diferențiere clară între spațiile rezidențiale și cele nerezidențiale. Din această eroare de calcul a rezultat o taxă mult mai mică decât cea care ar fi trebuit să fie achitată, de doar 38.497 lei, în loc de 67.222 lei, adică o diferență de 28.725 lei. Aceste sume nu au fost colectate la timp, ceea ce a dus la o scădere a veniturilor bugetului local.

Curtea de Conturi a recalculat taxa corect, aplicând procentele corespunzătoare pentru fiecare tip de spațiu. Astfel, pentru spațiile rezidențiale și nerezidențiale, taxele ar fi trebuit să fie mult mai mari, dar acest lucru nu s-a întâmplat din cauza unor deficiențe administrative la nivelul Primăriei Sectorului 6.

Neorganizarea corectă a activității de regularizare a taxei

Un alt punct critic al auditului vizează modul în care a fost organizată activitatea de regularizare a taxelor pentru autorizațiile de construire. Conform reglementărilor legale, regularizarea taxelor ar trebui să fie realizată de Serviciul Autorizații în Construcții, aflat în subordinea Direcției Generale Arhitect Șef și Planificare Teritorială, sub autoritatea Primăriei Sectorului 6. Cu toate acestea, auditul a arătat că aceste atribuții au fost preluate de Direcția Generală de Poliție Locală Sector 6, care, potrivit legislației, nu are competențe în acest domeniu.

În urma verificărilor, Curtea de Conturi a constatat că Poliția Locală Sector 6 a desfășurat activități care ar fi trebuit să fie realizate de către Serviciul Autorizații în Construcții, cum ar fi recepția la terminarea lucrărilor și stabilirea diferențelor de taxă în cazul regularizărilor. Acest lucru a dus la confuzii administrative și riscuri legate de aplicarea incorectă a reglementărilor fiscale. Conform legislației, atribuțiile Poliției Locale se limitează strict la disciplina în construcții, iar activitățile legate de calitatea construcțiilor, inclusiv recepția și regularizarea taxelor, ar trebui să fie gestionate de Serviciul Autorizații în Construcții.

Impactul economic: pierderi de 175.431 lei din regularizarea incorectă a taxelor

Pe lângă erorile de calcul și de organizare, auditul a relevat și nereguli în procesul de regularizare a taxei de autorizare, ceea ce a dus la neîncasarea unei sume de 175.431 lei din taxele de autorizație. Aceste diferențe de venituri s-au datorat faptului că, în procesul de regularizare, a fost luată în considerare valoarea declarată de beneficiarii autorizațiilor, care era mai mică decât valoarea impozabilă reală, stabilită conform Codului fiscal. Aceste practici incorecte au dus la o subestimare a veniturilor și, implicit, la o pierdere semnificativă pentru bugetul local.

Cu toate acestea, în timpul auditului, întreaga sumă de 175.431 lei a fost înregistrată în evidența contabilă și încasată de la contribuabilii respectivi, ceea ce a contribuit la corectarea parțială a deficiențelor. Cu toate acestea, Curtea de Conturi a recomandat ca Primăria Sectorului 6 să adopte proceduri operaționale clare și conforme cu legislația pentru regularizarea corectă a taxelor de autorizație.

Recomandările Curții de Conturi

Curtea de Conturi a formulat mai multe recomandări pentru remedierea deficiențelor identificate. Printre acestea se numără:

1. Înregistrarea corectă în contabilitate a diferențelor de taxă: Autoritățile locale trebuie să se asigure că toate diferențele de taxă pentru autorizațiile de construire sunt înregistrate corect în contabilitate și că veniturile suplimentare sunt colectate la timp.
2. Elaborarea procedurilor operaționale clare: Primăria Sectorului 6 trebuie să dezvolte proceduri operaționale clare și conforme cu legislația privind stabilirea și regularizarea taxelor pentru autorizațiile de construire. Aceste proceduri trebuie să fie implementate de către Serviciul Autorizații în Construcții și să asigure transparența și corectitudinea procesului de taxare.
3. Modificarea regulamentului de organizare și funcționare: Curtea de Conturi recomandă modificarea Regulamentului de organizare și funcționare al Primăriei Sectorului 6 pentru a clarifica atribuțiile fiecărei entități implicate în procesul de autorizare și regularizare a taxelor, și pentru a exclude Direcția Generală de Poliție Locală din acest proces.
4. Încetarea atribuțiilor Poliției Locale: Direcția Generală de Poliție Locală Sector 6 ar trebui să rămână responsabilă exclusiv de disciplina în construcții, iar atribuțiile legate de calitatea construcțiilor și regularizarea taxei de autorizare trebuie să revină Serviciului Autorizații în Construcții.

Măsuri necesare pentru corectarea deficiențelor

Raportul Curții de Conturi subliniază deficiențele semnificative în gestionarea taxelor de autorizație pentru construcțiile din Sectorul 6 al Bucureștiului. Aceste nereguli au dus la pierderi financiare pentru bugetul local și au pus în pericol transparența și legalitatea procesului de autorizare a construcțiilor. Implementarea recomandărilor Curții de Conturi este esențială pentru corectarea acestor deficiențe și pentru asigurarea unei gestiuni corecte și eficiente a veniturilor publice.