Sechestrarea activelor rusești este în conformitate cu dreptul internațional? Surpriză! UE schimbă poziția

Uniunea Europeană schimbă strategia: Activele rusești înghețate nu vor fi confiscate deoarece mai multe țări s-au opus acestei măsuri, relatează Deutsche Welle

Euronews Franța a făcut o analiză a cât este de legală din punct de vedere al dreptului internațional, confiscarea activelor rusești și folosirea acestora pentru a finanța efortul militar al Ucrainei și reconstrucția țării.

Legalitatea unei astfel de măsuri referitoare la activele rusești, în dreptul internațional, este îndoielnică

Europa rămâne divizată în privința posibilității de a confisca cele 210 de miliarde de euro de active rusești înghețate în statele membre pentru a finanța efortul militar al Ucrainei și reconstrucția țării. În timp ce Moscova denunță aceste proiecte drept „furt”, legalitatea unei astfel de măsuri în dreptul internațional este îndoielnică.

Activele băncii centrale deținute în străinătate beneficiază de imunitate jurisdicțională

Aceste active, aparținând Băncii Centrale Ruse, au fost inițial investite în obligațiuni guvernamentale pe termen scurt, care servesc drept rezerve naționale de valută. Cu toate acestea, aceste obligațiuni au ajuns la scadență și acum se acumulează ca numerar.

Majoritatea acestor fonduri, 183 de miliarde de euro, sunt deținute la Euroclear, o casă de compensare belgiană specializată în tranzacții financiare.

Situația este cu atât mai complexă cu cât, potrivit dreptului internațional, activele băncii centrale deținute în străinătate beneficiază de imunitate jurisdicțională.

„O hotărâre care să ordone guvernului să sechestreze bunurile rusești ar fi ilegală în temeiul dreptului internațional și al dreptului intern, care o încorporează”, explică Federico Luco Pasini, profesor de drept financiar la Universitatea Durham.

Prin urmare, o instanță națională nu se poate pronunța în favoarea unui astfel de sechestru: este necesară o decizie executivă, fie sub forma unui decret guvernamental, fie printr-un regulament al Comisiei Europene.

Cu toate acestea, există soluții alternative. „Dacă un guvern ia o decizie executivă de a sechestra aceste bunuri, ar putea ocoli această problemă”, adaugă Federico Luco Pasini.

Contramăsură legală?

Conform dreptului internațional, confiscarea bunurilor rusești poate fi legală doar dacă este considerată o contramăsură. Acest mecanism permite statelor să răspundă la o încălcare a dreptului internațional comisă de un alt stat.

Cu toate acestea, o contramăsură trebuie să fie temporară și reversibilă, ceea ce este o chestiune de dezbatere în rândul experților juridici. „O contramăsură urmărește să încurajeze un stat să respecte legea; nu este o sancțiune”, explică Federico Luco Pasini.

„Cu alte cuvinte, Rusia ar trebui să aibă ocazia să spună: „Îmi pare rău, îmi voi rectifica acțiunile, voi plăti despăgubiri și, în acest caz, trebuie să-mi returnați bunurile”, continuă el.

De la invazia pe scară largă a Ucrainei de către Rusia, UE, SUA și aliații lor au înghețat un total de 274 de miliarde de euro (300 de miliarde de dolari) în active rusești.

Pierderea dobânzii sau a profiturilor constituie un prejudiciu financiar care este rareori ireversibil

Experții justifică această abordare explicând că pierderea dobânzii sau a profiturilor constituie un prejudiciu financiar care este rareori ireversibil.

Astfel, această măsură îndeplinește criteriile unei contramăsuri, care trebuie să fie temporară și reversibilă.

Cu toate acestea, unii se tem că confiscarea activelor va descuraja alte țări și investitori să folosească instituțiile financiare europene, subminând astfel rolul euro ca monedă de rezervă internațională.

Unii se tem că națiuni precum China și Arabia Saudită își vor vinde obligațiunile europene. Din punct de vedere juridic, „guvernele nu vor să creeze un precedent, în special Comisia Europeană”, subliniază profesorul.

State care susțin și state care se opun sechestrării bunurilor rusești

În cadrul Uniunii Europene, Republica Cehă, Estonia și Polonia sunt principalii susținători ai sechestrului bunurilor rusești.

Luna trecută, prim-ministrul polonez Donald Tusk a declarat la X: „Să finanțăm ajutorul nostru pentru Ucraina cu active rusești înghețate”.

În schimb, Franța, Germania și Belgia se opun ferm acestei idei.

Uniunea Europeană a încheiat discuțiile privind confiscarea activelor rusești înghețate

Textul concluziilor summitului UE din 20 martie, obținut de un corespondent DW, indică faptul că Uniunea Europeană a încheiat discuțiile privind confiscarea activelor rusești înghețate.

În conformitate cu legislația UE, activele Rusiei trebuie să rămână imobilizate până când Rusia își încheie războiul agresiv împotriva Ucrainei și o despăgubește pentru daunele cauzate de acest război”, se arată în textul adoptat de liderii UE, citat de știri pe surse.

Înainte de summit, un diplomat european a observat că discuțiile se îndreaptă spre finalul jocului din Ucraina, inclusiv potențiale negocieri de pace, o încetare a focului și un acord de pace care ar putea fi semnat în câteva luni sau ani. Aceștia au subliniat că există o recunoaștere din ce în ce mai mare a faptului că păstrarea activelor rusești ar putea fi mai valoroasă decât confiscarea acestora fără un plan clar pentru utilizarea lor.

În același timp, documentul subliniază angajamentul UE de a crește presiunea asupra Rusiei, inclusiv prin impunerea de sancțiuni suplimentare și consolidarea supravegherii măsurilor existente pentru a slăbi capacitatea acesteia de a purta un război împotriva Ucrainei.